長治市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃

為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，為“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開好局、起好步，制定本行動計劃。

一、主要目標(biāo)

堅決完成國家、省下達(dá)我市的空氣質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提升，重污染天數(shù)力爭繼續(xù)減少，各項指標(biāo)改善成效得到鞏固提升，二氧化氮指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，綜合指數(shù)在全國168個重點(diǎn)城市排名前移。

各縣區(qū)目標(biāo)由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)國家、省下達(dá)的任務(wù)另行分解。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整再發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳減污

1.強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格落實《山西省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（晉政發(fā)〔2020〕26號），細(xì)化制定我市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格控制高碳、高耗能、高排放項目建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展項目騰出環(huán)境容量。除同一企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目外，城市規(guī)劃區(qū)、各縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再新布局包括產(chǎn)能置換項目在內(nèi)的鋼鐵（不含短流程煉鋼）、鑄造（不含高端鑄件）、水泥、有色項目，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增。焦化行業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)企業(yè)通過實施產(chǎn)能置換等方式，建設(shè)節(jié)能環(huán)保水平高的大型先進(jìn)項目。按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、污染減少、能耗降低的原則，開展鋼鐵、水泥行業(yè)優(yōu)化整合和綠色轉(zhuǎn)型升級。（市工信局、市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局按照職責(zé)分別牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)管委會落實）

2.堅定不移整治結(jié)構(gòu)性污染。繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)、各縣城建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，加快清理不符合城市功能定位的污染企業(yè)，推進(jìn)重污染企業(yè)退城入園。加速淘汰退出炭化室高度4.3米焦?fàn)t，已備案“上大關(guān)小”新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目同時關(guān)停。加速淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)工藝及設(shè)施，對于鋼鐵企業(yè)內(nèi)未實施超低排放改造的設(shè)施，由市工信局制定淘汰關(guān)停時間表，2021年6月底前報送市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。（市工信局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

3.有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。嚴(yán)格落實《長治市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局意見》（長政辦發(fā)〔2020〕64號），對短流程煉鋼執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換支持政策。（市工信局、市發(fā)改委、市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

4.發(fā)揮主要污染物總量約束引導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，確保單個企業(yè)或項目的主要污染物排放總量符合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善允許的排放總量要求。鼓勵各縣區(qū)開展縣城規(guī)劃區(qū)或重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境容量測算。嚴(yán)格落實空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域建設(shè)項目主要大氣污染物排放總量“倍量削減”，嚴(yán)格跨縣域污染物消減替代。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

（二）工業(yè)企業(yè)污染治理再提升，協(xié)同推進(jìn)綠色引領(lǐng)和深度減排

5.深入實施重點(diǎn)行業(yè)超低排放。嚴(yán)格執(zhí)行山西省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/2249—2020），全面完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，長信工業(yè)、興寶鋼鐵、太行鋼鐵要盡快完成鐵路專運(yùn)線建設(shè)并投入運(yùn)行。啟動獨(dú)立焦化（不含備案“上大關(guān)小”計劃關(guān)停的焦化企業(yè)）和水泥企業(yè)超低排放改造，按照《山西省水泥行業(yè)超低排放改造實施方案》（晉環(huán)發(fā)〔2021〕16號）和《山西省焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》（晉環(huán)發(fā)〔2021〕17號）要求，對有組織和無組織排放及清潔運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展全過程、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化整治，因企制宜建設(shè)完善無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)，新建企業(yè)全部按照超低排放設(shè)計，確保建成后穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求，2021年6月底前制定分年度改造計劃，2023年底前全部完成。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

6.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，給予資金和政策支持。已達(dá)標(biāo)企業(yè)在完成主要污染物減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過清潔生產(chǎn)技術(shù)升級改造實現(xiàn)的主要污染物削減量，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標(biāo)進(jìn)入排污權(quán)交易市場進(jìn)行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴(kuò)容所需污染物排放指標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市工信局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

7.實施工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理、管理對標(biāo)提升。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)省內(nèi)、省外先進(jìn)，全流程、系統(tǒng)化、精細(xì)化提升環(huán)境治理和管理。創(chuàng)建、篩選并公布一批綠色示范企業(yè)，帶動全行業(yè)的環(huán)境治理和管理水平提升。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

（三）散煤清潔替代再擴(kuò)展，協(xié)同推進(jìn)能源領(lǐng)域降碳減污

8.開展冬季清潔取暖“回頭看”。2021年6月底前，市冬季清潔取暖辦牽頭完成“十三五”及2020年清潔取暖工作評估，評估報告報省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時報送市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，全面鞏固主城區(qū)、縣城建成區(qū)及平原地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖改造成果。對已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運(yùn)行、存在散煤復(fù)燒現(xiàn)象的區(qū)域，要制定可持續(xù)解決方案。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府落實）

9.持續(xù)實施清潔取暖改造工程。各縣區(qū)要按照“3個100%，1個80%”的總體要求，查遺補(bǔ)漏，盡快安排確村確戶工作，制定2021年清潔取暖改造計劃，報送市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時報送市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組。各縣區(qū)要早安排、早動工、早建成、早見效，要將清潔取暖城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先采取熱電聯(lián)產(chǎn)、獨(dú)立供熱鍋爐房等熱源供熱，采取工業(yè)余熱供熱的，熱源企業(yè)應(yīng)保障環(huán)?？冃竭_(dá)到B級及以上（列入關(guān)停淘汰和產(chǎn)能退出范圍的企業(yè)不得作為熱源）。因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工作，以生物質(zhì)為燃料的取暖設(shè)施需符合節(jié)能、環(huán)保相關(guān)要求。堅持因地制宜、先立后破的原則，在清潔取暖工程不到位的情況下，不得簡單拆除群眾取暖設(shè)施，清繳取暖用煤，確保群眾溫暖過冬。做好清潔取暖補(bǔ)貼政策延續(xù)和宣傳，防止補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致散煤復(fù)燒。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府落實）

10.鞏固擴(kuò)大“禁煤區(qū)”建設(shè)成果。鞏固擴(kuò)大“禁煤區(qū)”建設(shè)成果，已完成冬季清潔取暖改造的區(qū)域納入“禁煤區(qū)”管理，嚴(yán)格散煤源頭管控，“禁煤區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸和銷售民用散煤，清潔取暖改造已完成的區(qū)域，市縣政府不得再補(bǔ)貼使用煤炭。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市能源局牽頭，各縣區(qū)政府落實）

11.鞏固提升鍋爐綜合整治成效。持續(xù)開展排查檢查，鞏固全市35蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”和全市燃?xì)忮仩t低氮改造“清零”成果；對已停用未拆除的燃煤鍋爐要建立清單，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

12.加強(qiáng)清潔低碳能源體系建設(shè)。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)減量替代政策，完成煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大清潔能源替代力度。（市能源局、市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

（四）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整再突破，協(xié)同推進(jìn)交通領(lǐng)域降碳減污

13.加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”改造力度。進(jìn)一步擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給，全面推進(jìn)煤炭(焦炭)、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區(qū)企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線，2021年底，鐵路貨運(yùn)量同比增加100萬噸。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局按照職責(zé)牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運(yùn)力供給,完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。（市工信局、市交通運(yùn)輸局分別按照職責(zé)落實）

大力推廣新能源車輛和清潔能源車輛，開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。（市工信局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

年貨運(yùn)量150萬噸以上工業(yè)企業(yè)在完成鐵路專用線建設(shè)前，涉及公路運(yùn)輸車輛2021年必須達(dá)到國五及以上標(biāo)準(zhǔn)，2022年起達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)。其中，位于城市規(guī)劃區(qū)的電力、鋼鐵、焦化等行業(yè)企業(yè)，2021年10月1日起進(jìn)出廠區(qū)大宗物料原則上全部采用鐵路或管道、管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸，公路運(yùn)輸采用國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛，不滿足上述清潔運(yùn)輸要求的，重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行相應(yīng)的錯峰運(yùn)輸要求。（市工信局、市能源局、市發(fā)改委牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、潞城區(qū)、屯留區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

初步建成“天地車人”一體化機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)用車單位要規(guī)范建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

14.加快推進(jìn)重型柴油車輛升級。自2021年7月1日起，全市范圍內(nèi)全面實施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車（生產(chǎn)日期以機(jī)動車合格證上傳日期為準(zhǔn)，銷售日期以機(jī)動車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn)）。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

2021年完成1293輛國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰目標(biāo)任務(wù)。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務(wù)局、市公安局牽頭，各縣區(qū)政府落實）

15.強(qiáng)化在用重型運(yùn)輸車輛氮氧化物減排。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治綠色運(yùn)輸示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化柴油貨車運(yùn)輸。（市交通運(yùn)輸局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府落實）

加強(qiáng)重型運(yùn)輸車輛車用尿素加注監(jiān)管，鼓勵有條件的縣區(qū)和企業(yè)免費(fèi)提供車用尿素和加注服務(wù)。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局分別按照職責(zé)牽頭，各縣區(qū)政府、長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

進(jìn)一步優(yōu)化城市道路交通，合理利用機(jī)動車禁限行管控措施，保持城市道路通暢有序，減少機(jī)動車擁堵和污染。（市公安局落實）

16.持續(xù)加強(qiáng)非道路移動機(jī)械監(jiān)管。建立非道路移動機(jī)械使用登記備案制度，施工單位（工程建設(shè)單位）應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場前，向所在地生態(tài)環(huán)境分局登記報備計劃使用的非道路移動機(jī)械相關(guān)信息（設(shè)備名稱、編碼），禁止使用未登記編碼的非道路移動機(jī)械。生態(tài)環(huán)境部門會同城市管理、住建、交通部門加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械排放狀況的雙隨機(jī)抽檢，嚴(yán)格禁止使用超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局牽頭，市住建局、市交通局，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

17.深入推進(jìn)油品“儲運(yùn)銷”監(jiān)管。中石化、中石油、中海油要發(fā)揮好行業(yè)帶頭作用，全面推進(jìn)實施三次油氣回收改造，力爭2021年底前全市加油站、油庫全面完成三次油氣回收建設(shè)。（市商務(wù)局、市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)管委會落實）

加強(qiáng)企業(yè)自備油庫和自備加油站管控力度，明確油品來源，規(guī)范油品質(zhì)量管控，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)柴油。（市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，規(guī)范成品油市場。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

（五）城市降塵整治再精細(xì)，協(xié)同推進(jìn)城市環(huán)境管理水平大提升

18.持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，主城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%。（市園林綠化中心落實）

持續(xù)開展城市環(huán)境大整治大清洗，主城區(qū)主街道和背街小巷和街區(qū)內(nèi)部延伸，由城市中心向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，清理各類“五堆”。（市城市管理局牽頭，潞州區(qū)政府落實）

19.深入實施揚(yáng)塵分類綜合整治。嚴(yán)格落實建筑施工揚(yáng)塵整治“六個百分之百”要求，推行“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”，依法整治渣土運(yùn)輸車輛，嚴(yán)查未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。（市城市管理局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

關(guān)停主城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類露天礦，并對遺留場地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)或采取抑塵措施。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、潞城區(qū)、屯留區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

及時通報降塵量監(jiān)測結(jié)果（市生態(tài)環(huán)境局落實），降塵量最高值高于9噸/月·平方公里的縣區(qū)要開展降塵專項整治。（各縣區(qū)政府落實）

三、重大專項

聚焦重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，做到問題、時間、區(qū)位、對象、措施“五個精準(zhǔn)”。

（一）以PM2.5和O3污染協(xié)同治理為重點(diǎn)，實施夏季攻堅行動

持續(xù)開展涉VOCs的重點(diǎn)企業(yè)排查，按照工業(yè)、餐飲、服務(wù)、油品等分類建立清單，明確當(dāng)前采取的治理措施?；?、焦化、工業(yè)涂裝、包裝、印刷、油品儲運(yùn)銷、汽修、噴涂烤漆等涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)要按時完成揮發(fā)性有機(jī)物自查自評自糾，整治源頭替代、過程治理和臺賬管理等方面存在的漏洞，推進(jìn)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物原輔料生產(chǎn)和替代，改造升級低效治污設(shè)施，因企制宜建設(shè)高效適宜的治污設(shè)施，保證揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的收集率、去除率、運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。各縣區(qū)督促各企業(yè)按時完成自查自糾問題整改，因工程原因不能及時完工的，要制定減少VOCs排放的應(yīng)對方案，報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境分局備案。鼓勵引導(dǎo)開展錯峰加油、錯時作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局分別牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

充分運(yùn)用走航監(jiān)測等手段，對揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放單位開展專項檢查，整治涉揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境違法行為。按照省政府確定的O3污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，建立O3污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

（二）以消除重污染天氣為核心，實施秋冬季大氣綜合治理攻堅行動

秋冬季鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實施差異化錯峰生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

實施2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，聚焦重污染天氣，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和空氣質(zhì)量分析研判能力，修訂重污染天氣績效分級分類管控清單，強(qiáng)化差異化和精準(zhǔn)管控；重點(diǎn)用車單位要建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；堅持提前預(yù)警、提前應(yīng)對、定點(diǎn)幫扶、區(qū)域聯(lián)防、突擊執(zhí)法、駐點(diǎn)監(jiān)督、協(xié)商減排、每日調(diào)度機(jī)制，努力減少重污染過程發(fā)生次數(shù)，縮短污染時段，減輕污染程度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

（三）以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為手段，深化長治及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展

深化應(yīng)急聯(lián)動，突出常態(tài)化協(xié)同，開展縣區(qū)交叉執(zhí)法，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，堅持本地治污與區(qū)域聯(lián)防相協(xié)同，積極融入京津冀“2+26”、太原“1+30”城市聯(lián)防聯(lián)控，與“2+26”城市、太原“1+30”城市統(tǒng)一啟動預(yù)警、統(tǒng)一預(yù)警級別、統(tǒng)一應(yīng)急措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

（四）以綠色奧運(yùn)為目標(biāo)，完成北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)

全面落實國家下達(dá)的北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)，制定長治市空氣質(zhì)量保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案，明確賽前和賽時空氣質(zhì)量保障措施。以潞州區(qū)、潞城區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)為重點(diǎn)管控區(qū)，開展分區(qū)分時段治理，賽前全面完成工業(yè)、散煤、重型柴油車治理任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府落實）

（五）以科技治氣為支撐，開展大氣污染防治關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)研究

開展重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)和城市主要道路、交通干線空氣質(zhì)量監(jiān)測；加強(qiáng)大氣污染傳輸通道監(jiān)測能力建設(shè)；完善環(huán)境VOCs和光化學(xué)物質(zhì)自動監(jiān)測能力，推進(jìn)建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量超級站、揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量組分監(jiān)測站，提升細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染精準(zhǔn)溯源能力，提高環(huán)境空氣質(zhì)量精細(xì)化分析能力。強(qiáng)化自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段和無人機(jī)、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段協(xié)同應(yīng)用。（市生態(tài)環(huán)境局落實）

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，完善集霾、空氣污染氣象條件、O3于一體的環(huán)境氣象預(yù)報服務(wù)體系，精準(zhǔn)化開展環(huán)境氣象服務(wù)。（市氣象局落實）

深化大氣污染防治科研協(xié)作，依托生態(tài)環(huán)境部駐我市“一市一策”團(tuán)隊，組織開展大氣污染形成機(jī)制及防治策略、多污染物協(xié)同控制技術(shù)體系、重污染天氣預(yù)警分析和應(yīng)對效果評估、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理與管理規(guī)范化指標(biāo)體系研究，強(qiáng)化“一企一策”指導(dǎo)。常態(tài)化開展源排放清單編制、源解析等工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局牽頭，各縣區(qū)政府落實）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和治理責(zé)任。充分發(fā)揮市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會作用，全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的現(xiàn)代環(huán)境治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各縣區(qū)各相關(guān)部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)方案化、項目化、工程化、清單化，納入本部門“十四五”規(guī)劃和年度計劃，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，合力推動各項工作任務(wù)落地落實。（市環(huán)委會成員單位、各縣區(qū)政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策激勵引導(dǎo)。保持財政資金對空氣質(zhì)量鞏固提升的支持力度，集中用于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)。研究并制定后續(xù)清潔取暖補(bǔ)貼政策，積極爭取上級專項資金，合理統(tǒng)籌本級資金，確保清潔取暖資金投入，保持清潔取暖補(bǔ)貼資金的連續(xù)性，鞏固清潔取暖成果，防止出現(xiàn)改而不用、散煤復(fù)燒的問題。（市財政局、市發(fā)改委落實）

（三）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。寓監(jiān)督于服務(wù)之中，既要督促企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，又要深入企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和政策支持，主動了解企業(yè)訴求，積極向企業(yè)送法律、送政策、送技術(shù)，幫助解決具體困難和實際問題，做經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”。（市生態(tài)環(huán)境局落實）

（四）強(qiáng)化依法監(jiān)管和督查。規(guī)范執(zhí)行環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，依法開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及排放標(biāo)準(zhǔn)等，堅持鐵腕治污、重拳掃污，對超標(biāo)超總量排污、無排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯的，以及重污染天氣預(yù)警期間不落實應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的，堅決查處，落實企業(yè)治理污染的主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查，對不作為、慢作為，導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量改善緩慢甚至惡化的，嚴(yán)格依法問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局落實）